文化和旅游廳對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，聚焦文旅市場主體關(guān)切，通過實施穩(wěn)市場主體多種舉措，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，以優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”提升文旅經(jīng)濟“硬實力”。2023年春節(jié)，全省共接待游客5387.59萬人次，旅游收入242.16億元，分別同比增長24.73%、10.43%，行業(yè)市場強勢復蘇，文旅經(jīng)濟呈現(xiàn)“開門紅”。
一、強化“一網(wǎng)通辦”能力，提升審批服務(wù)效能。一是減證便民，讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實施數(shù)據(jù)賦能行動，對11類高頻電子證照、共計48個申請材料完成“免提交”配置；對21個申報材料實行告知承諾制，14個申報材料實行容缺受理；4個熱門文旅審批事項實現(xiàn)“川渝通辦”，6類文旅高頻電子證照在川渝兩地實現(xiàn)跨區(qū)域共享互認，3個證明事項實行“告知承諾”。二是智能審批，實現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”。重點圍繞文旅企業(yè)變更、延續(xù)、注銷等審批服務(wù)，推出《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》《營業(yè)性演出許可證》注銷、補證等智能審批服務(wù)，實現(xiàn)智能填表、自動審核、網(wǎng)上發(fā)證，將文旅政務(wù)服務(wù)從“時間更短”向“服務(wù)更優(yōu)”拓展，從“見面辦”向“網(wǎng)上辦、掌上辦”延伸。三是主題集成，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。圍繞文旅企業(yè)從開辦到注銷“全生命周期”高頻辦事需求，會同省直有關(guān)部門（單位），將文旅領(lǐng)域多個跨部門、跨層級審批事項，整合為11個“一件事一次辦”事項，建立跨部門的申請材料、審批結(jié)果流轉(zhuǎn)遞交協(xié)同機制，通過“減、并、優(yōu)”等方式，變“多個窗口多次辦理”為“一個窗口一次辦好”，平均減少6個辦事環(huán)節(jié)、10份申報材料，平均辦結(jié)時限壓縮31%。
二、優(yōu)化項目投資環(huán)境，推動工程快速落地。一是持續(xù)加大招商引資力度。以舉辦第八屆中國（四川）國際旅游投資大會為契機，策劃包裝推出一批文旅招商項目，集中簽約項目150個、簽約總金額1852億元，項目數(shù)量和投資總量分別同比增長70.5%和38.6%。二是持續(xù)加快項目建設(shè)進度。堅持省級文旅重點項目定期通報制度，及時開展督查指導，督促全省文旅重點項目加快建設(shè)。2022年全省在建文旅重點項目482個，年度計劃投資1095.86億元，實際完成投資1345.39億元，投資完成率122.77%，92個項目竣工投運，79個項目實現(xiàn)新開工，高于年度預期進度。三是持續(xù)拓寬金融服務(wù)廣度。召開全省金融服務(wù)與文旅企業(yè)懇談對接會，精準掌握企業(yè)融資需求，發(fā)布“兩清單一產(chǎn)品”（文旅企業(yè)融資白名單、項目融資清單和特色金融信貸產(chǎn)品）。組織申報文旅領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款項目，通過國家部委審核36個，涉及貸款需求23.18億元。會同財政廳、省發(fā)展改革委指導市（州）做好文旅領(lǐng)域新增專項債券項目工作，擴大投資規(guī)模。2022年全省234個文旅項目成功發(fā)行226.65億元專項債券，發(fā)行數(shù)量、規(guī)模同比增長84.25%、46.24%。
三、落實紓困惠企政策，助力市場主體復蘇。一是簡政放權(quán)激發(fā)市場活力。取消景區(qū)景點講解人員資格認定審批事項。將“旅行社設(shè)立許可”“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”“文藝表演團體設(shè)立許可”3個行政許可事項，委托成都市及7個區(qū)域中心城市文旅行政部門實施；將“導游證核發(fā)”“出境游名單審驗”“降低旅游服務(wù)質(zhì)量保證金資格確認”3個政務(wù)服務(wù)事項，委托市（州）文旅行政部門實施；將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。在自貿(mào)試驗區(qū)，對旅行社設(shè)立許可實行告知承諾制。二是政策支持緩解企業(yè)壓力。陸續(xù)推出旅游普惠性政策12條、文旅企業(yè)扶持政策11條，幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)。大力實施文旅品牌獎補激勵政策，對符合條件的163戶骨干旅行社、民營文藝表演團體、民營旅游景區(qū)、“天府旅游名宿”等市場主體分別給予10萬—50萬元紓困補助，累計獎補金額超3755萬元。積極推進旅行社暫退質(zhì)保金工作，將符合條件旅行社的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高到100%，累計為1227家旅行社辦理暫退（緩交）質(zhì)保金3.58億元。創(chuàng)新設(shè)立“文旅政策一點通”，讓好政策找得到、看得懂、用得上，打通全省文旅政策落地“最后一公里”。三是創(chuàng)新辦法挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＨ÷?lián)動開展“安逸四川新體驗”活動，各地春節(jié)期間通過線上線下累計發(fā)放搶購券、消費券、抵扣券等“財政+市場”組合“大禮包”7400余萬元，進一步打造“消費熱點”，擴大就業(yè)機會。對使用支小再貸款資金向文旅企業(yè)發(fā)放的普惠小微貸款，給予1.5%的貼息支持；對地方法人金融機構(gòu)向文旅等普惠小微企業(yè)發(fā)放的貸款，按照余額增量的1%提供激勵資金。克服疫情影響組織全國導游資格考試和中高級導游等級考試，為文旅市場復蘇輸送人才。
