處置問題線索,首先應(yīng)研判所反映情況的真實(shí)性。即根據(jù)問題線索提供的信息,初步判斷問題存在的真實(shí)性。這既需要抓線索的外在特征,通過線索的具體性和完整性去進(jìn)行初步推測,更需要抓線索的內(nèi)在邏輯,通過線索背后的邏輯合理性去判斷。
線索背后的內(nèi)在邏輯,主要包括發(fā)生、知情和揭發(fā)三個(gè)方面。緊扣這三重邏輯,進(jìn)行信息比對,是研判問題線索真實(shí)性的基本思路。
發(fā)生邏輯是判斷真實(shí)性的第一要素
發(fā)生邏輯,指是否符合事物發(fā)生的事理邏輯。任何事物的發(fā)生,都有其常理和邏輯,越符合常理和邏輯,真實(shí)性越強(qiáng),反之則很有可能是虛假的。研判問題線索,首先就是判斷反映的問題是否符合常理,是否真有可能發(fā)生。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,收到有關(guān)人員收受賄賂的問題線索,首先應(yīng)按照權(quán)力行使和利益交換的規(guī)律判斷其有沒有可能發(fā)生,如果被反映人的權(quán)力行使范圍能覆蓋被反映的“行賄人”的營利范圍,而且其“行賄”數(shù)額與其謀求的利益成比例,則很有可能是真實(shí)的。反之,則不大可能發(fā)生。需要注意的是,不能僅從單筆交易來判斷行賄數(shù)額與所謀求利益是否成比例,在謀求長遠(yuǎn)利益的情況下,行賄者有可能以大謀小甚至“無私奉獻(xiàn)”。但長遠(yuǎn)來看,利益交換,一定要有利可圖,否則就不合常理。
發(fā)生邏輯既要看大事情,也要看小細(xì)節(jié)。權(quán)力行使和利益交換規(guī)律,屬于大事情。這一交換過程中時(shí)間、地點(diǎn)、工具、方式等等能否對上,則屬于小細(xì)節(jié)。如果小細(xì)節(jié)的發(fā)生邏輯存在問題,有可能對大事情的發(fā)生邏輯產(chǎn)生決定性影響。比如國家工作人員甲被反映利用權(quán)力為其兒子開公司謀利,這是可能出現(xiàn)的情形,符合一般事理。但通過初步了解,發(fā)現(xiàn)甲沒有兒子,且與被反映的“兒子”并無交集,這一細(xì)節(jié)就基本可以推翻整個(gè)舉報(bào)。又如國家工作人員甲和老板乙是大學(xué)同學(xué),逢年過節(jié)送禮送紅包也是人之常情。但如果總是乙送給甲,數(shù)額還遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)囟Y品禮金水平,細(xì)節(jié)上就有違常理,就有可能不是正常交往,而是別有所求,即使甲的權(quán)力行使范圍和乙的營利范圍沒有交集,也要考慮更為復(fù)雜的情況,否則就有可能判斷不準(zhǔn),錯誤地采用予以了結(jié)的方式處置線索。
知情邏輯是判斷真實(shí)性的重要參考
知情邏輯,指的是線索提供者有沒有知情的可能性。按照信息傳遞規(guī)律,越靠近信息源中心,知情的可能性越大。反之,則所提供的信息有可能虛假成分較多。因此,研判問題線索時(shí),要充分關(guān)注和重視信息來源,以幫助準(zhǔn)確判斷其真實(shí)性。
根據(jù)與信息源的距離遠(yuǎn)近,可以將信息來源大致分為三個(gè)圈層:內(nèi)部知情者、中間知情者和外圍感知者。當(dāng)事人、參與人、同謀者等都屬于內(nèi)部知情者,他們往往距離信息源最近,了解信息的程度比較全、深、細(xì)。因此,來自內(nèi)部知情者的舉報(bào),真實(shí)的可能性較大,需要充分重視。當(dāng)然,內(nèi)部知情者中,了解信息的程度也可能存在差別。中間知情者主要指能接觸到一手信息的人員。他們沒有參與其中,但因?yàn)榫嚯x較近得以獲知一些相關(guān)信息。比如保姆看到賄金,同事聽到電話內(nèi)容或者會計(jì)發(fā)現(xiàn)憑證等。來源于其他機(jī)關(guān)移交的問題線索,往往也屬于這一類,他們或者從內(nèi)部知情者處獲知信息,或者采用專業(yè)手段接觸到一手信息,可信度比較高。除了前述兩類,其他的都可以歸為外圍感知者,他們處于事情的外圍,接觸不到一手的人和事,相關(guān)信息的獲取主要通過信息的多層傳遞,信息的真實(shí)性較低,且越是處于外層,真實(shí)性越低。
從知情邏輯的角度研判問題線索,即通過判斷信息提供者處于哪個(gè)圈層,與信息源中心的距離有多遠(yuǎn),接觸一手信息尤其是核心信息的可能性有多大,來幫助判斷其反映的問題是否真實(shí)存在。需要注意的是,知情邏輯是研判問題線索真實(shí)性的重要參考,卻不能代替發(fā)生邏輯的作用。
揭發(fā)邏輯對判斷真實(shí)性有復(fù)雜影響
揭發(fā)邏輯,是指揭發(fā)行為有其內(nèi)在的驅(qū)動力和規(guī)律,對研判來源于檢舉控告的問題線索有較為復(fù)雜的影響,需要重點(diǎn)關(guān)注。
一般而言,揭發(fā)行為的內(nèi)在驅(qū)動力主要有兩個(gè),一是正義感驅(qū)動,二是利益驅(qū)動。正義感驅(qū)動的揭發(fā)行為,一般不存在主觀上夸大其詞甚至歪曲事實(shí)的情況,真實(shí)性往往較高,但如果離信息源較遠(yuǎn),則有可能誤聽誤信;利益驅(qū)動的揭發(fā)行為則因?yàn)橼吚芎Φ膹?fù)雜算計(jì),既有可能全面反映真實(shí)情況,也有可能斷章取義、歪曲事實(shí)、錯誤引導(dǎo)甚至誣告陷害。
利益驅(qū)動的揭發(fā)行為,大致可以分為三種情況。一是希望利于自己,比如被調(diào)查人為了立功而檢舉他人。二是企圖損害他人,比如原來的利益相關(guān)者反目成仇后的舉報(bào)。三是既為了利于自己,也達(dá)到損害他人的目的,比如招投標(biāo)、職位升遷中的競爭者舉報(bào)等。無論哪種情況,這類舉報(bào)者一般離信息源較近,容易獲得真實(shí)信息,提供的線索具有真實(shí)性基礎(chǔ)。同時(shí),由于利益驅(qū)動,他們也有提供真實(shí)信息的動力。總的來說,這類問題線索值得重視,實(shí)踐中還要根據(jù)不同情況具體把握。
一般來說,揭發(fā)者和被揭發(fā)者的利益存在沖突,沖突越大,揭發(fā)的動機(jī)越強(qiáng),真實(shí)性可能隨之上升,但沖突過大,揭發(fā)的動機(jī)過強(qiáng),真實(shí)性反而會下降,或者出現(xiàn)真假信息混雜情況。因此,研判這類問題線索的真實(shí)性時(shí),重點(diǎn)要看揭發(fā)者和被揭發(fā)者存在多大的利益沖突,其利益沖突與揭發(fā)行為之間是否合于情理,也即結(jié)合發(fā)生邏輯予以判斷。另外,揭發(fā)者和被揭發(fā)者之間的利益關(guān)系不一定那么明顯,因此,從揭發(fā)邏輯判別問題線索的真實(shí)性時(shí),需要格外謹(jǐn)慎。